每经记者：李可愚每经编辑：陈星

世界图书出版第一大国、电视剧制播第一大国、电影银幕数第一大国、电影市场规模稳居全球第二……近年来，我国文化事业蓬勃发展，诞生一大批精品力作。

与此同时，文化走出去也取得积极进展。2018年，中国自主研发网络游戏海外市场销售95.9亿美元，同比增长15.8%。

但光看到成绩还不够。

受国务院委托，6月26日，文化和旅游部部长雒树刚向全国人大常委会报告我国文化产业发展工作情况。报告指出，我国文化产业仍然处于起步阶段，无论是规模总量还是质量效益，无论是对内满足人民需求还是对外扩大文化影响力，都还有很长的路要走。

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全国文化企业共309万户

报告指出，我国文化产品供给质量和数量大幅提升。2015年至2017年，舞台艺术创作共推出原创首演剧目4499部，全国艺术表演团体演出场次从210.8万场增加到293.6万场。2012年至2018年，图书出版从41.4万种增至51.9万种，期刊出版总品种数由9867种增长到10139种，故事影片创作生产平均每年超过700部。

2018年电影产量超过1000部，票房达609亿元，制作完成并获得发行许可的电视剧共323部13726集、电视动画片共241部8.6万分钟。我国已成为世界图书出版、电视剧制播、电影银幕数第一大国，电影市场规模稳居全球第二。

与此同时，文化企业数量不断增长、供给能力迅速提升，截至2018年底，全国文化企业共309.28万户，占全部企业数量的8.9%；2018年，全国新登记文化企业52.21万户，同比增长6.9%。

报告还指出，我国文化走出去取得积极进展。2018年，我国文化产品和服务进出口总额达1370.1亿美元，同比增长8.3%。2012年至2017年，全国版权输出从9365项增长到13816项，增长47.5%，版权输出与引进的比例从1:1.9提高到1:1.3。去年，中国自主研发网络游戏海外市场销售95.9亿美元，同比增长15.8%。

通过市场准入、资格认定、加强监管等方式，文化企业自觉肩负起社会责任，重视市场机制、市场需求，但不搞唯票房、唯发行量、唯收视率、唯流量。

探索文化产业融资租赁

对于下一步的打算，报告指出，要加快文化供给侧结构性改革。增加文化供给，推进文化典籍整理出版和数字化，规划建设若干国家文化公园，加强珍贵遗产资源保护。

在构建规范有序的文化市场方面，将构建统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代文化市场体系，充分发挥市场机制作用。努力消除地区分割和行业壁垒，培育和发展各类文化产品和要素市场，建设传输便捷、互联互通、城乡贯通、安全可控的文化传播体系，促进文化产品和人才、产权、技术、信息等文化生产要素合理流动。

报告明确，要促进文化资源与金融资本有效对接。加快推进符合文化产业发展需求和文化企业特点的金融产品与服务创新，积极探索文化资产管理、文化产业融资租赁、文化保险担保等金融业务创新，运用好产业投资基金、风险投资基金等金融工具，提升金融服务文化产业发展水平。进一步扩大文化企业股权融资和债券融资规模，支持文化企业上市融资和再融资，鼓励文化企业并购重组。

此外，报告还强调，要完善文化产业发展的法治保障。制定文化产业促进法被列为本届全国人大常委会一类立法项目。2015年以来，文化和旅游部牵头开展文化产业促进法起草工作，已经形成了各方基本认可、比较成熟的草案。争取尽快按程序提请全国人大常委会审议。

著作权法第三次修订草案已经基本成熟，计划于今年由国务院提请全国人大常委会审议。同时，将抓好电影产业促进法等法律的实施，进一步推动文化产业相关法律、法规、规章等的立改废工作，全面推进依法行政，营造有利于文化产业发展的法治环境。

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